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2019化妝品行業避雷指南

       過去一年,國家監管部門動作頻頻,不僅出臺了一系列影響化妝品行業的新政策,在市場監管層面也雷厲風行。例如,“個人代購”“藥妝”等紛紛被判死刑。

       那么,受政策及監管風向的影響,2019年從業者應從哪些方面防止觸雷?

“水貨”再難渾水摸魚

       去年以來,與進口品相關的政策陸續頒發,相關監管也更為明晰。

       首先,受惠于進口品關稅下調及進口非特備案管理在全國范圍實施,進口品市場進一步開放。

       其次,新《電商法》《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》于2019年1月1日起正式實施。前者明確要求電商經營者應當依法辦理市場主體登記,依法履行納稅義務,后者規定跨境電商產品繼續按個人物品監管,但不允許進行二次銷售。對個人代購和水貨打擊巨大。

       去年11月,某代購被判定走私罪,獲有期徒刑十年,并處以550萬元的罰款。近日,杭州某網店店主因銷售無中文標簽的化妝品被市場監督管理局依法沒收。可見,不論從立法還是市場監管力度上,國家部門對“水貨”的管控都愈加嚴厲。  

       另外,有業內人士指出,新《電商法》從銷售末端打擊水貨和個人代購,這也將倒逼廠家和上游供應商采取正常通關形式。加之,國家不斷下調關稅以及進口非特殊用途化妝品從行政許可制全面改為備案制,從商業利益角度而言,“水貨”的優勢也大不如前。

       據了解,業內不少上游供應商企業已開始尋求轉型,積極布局一般貿易進口。可見,2019年不論是電商還是化妝品專營店渠道,“水貨”的空間將會越來越小。

假冒偽劣成“眼中釘”

       新《電商法》實施,對“個人代購”群體造成毀滅性打擊,也因此有代購心生怨憤,認為與“水貨”相比,假冒偽劣商品的危害更大。事實上,只要涉嫌違法一個都跑不掉。從市場監管總局及各級藥監局的動作來看,2019年假冒偽劣化妝品已成為“眼中釘”。

       據了解,2019年,國家市場監管總局(以下簡稱“市場監管總局”)將發揮機構改革后的制度優勢,對消費市場進行綜合監管。2019年包括巨額處罰制度在內的一系列監管制度創新,將加大經營者的違法成本。

       值得注意的是,自去年12月起,國家藥監局官網發布的化妝品抽檢公告中,涉及“假冒偽劣”產品的案例明顯增多。去年11月及今年1月份,國家藥監局官網還相繼發布了兩則“關于表揚參與查處生產銷售假冒化妝品案有關單位和人員的通報”。

       此外,廣州食藥監局自去年10月起,首次發布《廣州市食品藥品監督管理局關于全面下架涉嫌假冒化妝品的通告》,截至目前已發布5期,通報涉嫌假冒偽劣化妝品100余個。

▍截圖自廣州食藥監局官網

       廣州食藥監局同時呼吁全國各地化妝品監管部門協助其加強對涉嫌假冒化妝品的打擊工作。根據廣州食藥監局官網顯示,截至目前(1月24日),今年1月份廣州市已處罰涉嫌假冒偽劣化妝品生產企業共6家。

       2019年,國家藥品監督管理局還將聯合工信部、公安部、市場監管總局、網信辦等有關部門,在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動。通過專項行動,查處一批網絡違法生產銷售化妝品的案件,懲治一批化妝品領域制假售假的犯罪分子,整頓、關閉、曝光一批違法銷售化妝品的網站,對違法行為形成高壓態勢,有效遏制網絡違法生產銷售化妝品的多發勢頭。

史上最嚴廣告監管要來了?

       事實上,《廣告法》及《化妝品監督管理條例》中關于化妝品廣告宣傳的禁用詞早已有明確規定。但市場上的虛假、夸張宣傳之風一直屢禁不止。

       然而,從近期“藥妝”“EGF”“國家品牌”相繼踩雷,并受到嚴厲管控來看,2019年國家部門對廣告宣傳的尺度將會進一步收緊。自1月10日,國家藥監局在“化妝品監督管理常見問題解答(一)”中再次明確“藥妝”“EGF”“醫學護膚品”為違法宣稱。不到10天,以“藥妝”“EGF”等命名的產品備案幾乎全部遭注銷。同時,京東、淘寶等電商平臺也積極響應監管部門要求,下架相關產品。

▍網絡圖

       對此,有業內人士指出,2019年企業在廣告宣傳上的尺度也該收一收了。

“買特證”之風得剎一剎

       2018年9月市場監管總局下發了《關于加強認證檢測市場監管工作的通知》,部署全國市場監管系統集中開展認證檢測亂象專項整治。

       市場監管總局指出,行業環境和市場秩序亟待規范,一些從業機構及人員的責任意識和誠信守法意識不強,一些認證檢測活動的規范性、有效性不高,違法操作、虛假認證、買證賣證等問題比較突出,一些領域存在認證檢測亂象,既損害了認證檢測行業信譽,也損害了市場消費環境和營商環境,社會對此反響強烈。

       基于此,化妝品注冊和備案檢測也將更為嚴格規范。1月4日,國家藥監局發布“關于公開征求《化妝品注冊和備案檢驗管理辦法(征求意見稿)》意見的函”,對檢驗機構的備案管理、化妝品注冊及檢測備案管理、監督檢查及相關項目的檢測要求都做出明確規定。

▍截圖自國家藥監局

 

       事實上,曾有業內工程師向青眼爆料,因審批流程繁雜、企業不愿公開詳細配方等因素導致在特殊化妝品注冊中一直存在“買證”之風。而隨著《化妝品注冊和備案檢驗管理辦法》的出臺,這一歪風也該剎一剎了。

網銷化妝品需展示備案信息

       2018年,廣東省藥品監管局(原廣東省食品藥品監督管理局)共組織開展了五大專項整治行動,針對規范企業生產行為、美容美發機構、網絡銷售化妝品、打擊非法添加及高風險生產企業等突出問題進行了重點整治。

       在此專項行動中,共立案查處920宗,涉案貨值929.7萬元, 罰款880.5萬元,涉案生產企業數229家,經營企業數663家,對8家化妝品生產企業作出了吊銷《化妝品生產許可證》的行政處罰。

       1月22日,廣東藥監局根據《化妝品衛生監督條例》等有關法律法規,結合廣東省實際情況,制定并發布了《廣東省化妝品安全條例(草案修改二稿征求意見稿)》,其中也對上述5大項內容作出明確規定和處罰辦法。

       值得一提的是,該草案規定網絡化妝品經營者未在其網站銷售產品頁面的顯著位置公開其銷售產品的注冊、備案信息的,相關部門責令限期改正,可處以一萬元以下罰款。雖然該草案還未正式實施,但從目前淘寶等電商平臺所銷售的化妝品來看,大部分均未在其頁面標明注冊、備案信息,從業者應早做準備。

監管線上線下聯動,切莫掉以輕心

       據了解,1月22日至23日召開的全國化妝品監督管理工作會議部署了2019年化妝品監管六大任務:完善化妝品監管法規制度體系、完善非特殊用途化妝品備案管理、優化化妝品審評審批機制、強化事中事后監管、開展“線上凈網線下清源”專項行動、推進監管能力建設,加強科普宣傳。

       一方面,國家藥監局將加快規范標準制度的修訂工作,包含《化妝品監督管理條例》在內的一系列修訂文案將陸續出臺;優化完善備案管理系統,建立動態禁用語庫、禁限用原料清單,提升備案管理效率;取消許可和備案檢驗機構資格認定和指定,充分利用社會資源,提高檢驗工作效率等優化措施。

       另一方面,強化監督抽檢和風險監測工作機制,將重點針對抽檢、風險監測、不良反應監測、投訴舉報中涉及的問題產品和相關企業,加大現場檢查力度。對違規企業加大處罰力度,依法應當吊銷生產許可證的,堅決予以吊銷;對檢出非法添加的,采取責令停產停售、督促召回等懲罰措施。

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